试论烟草商业公司的战略性重组
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作者:北海市烟草公司 朱际彪、蒙凌轩 更新日期:2005-2-7 雪茄123 据广西烟草报导 为提高中国烟草的全体竞争实力，保持行业的平稳发展，国家局作出了深化改革、推动重组、走向联合、
作者:北海市烟草公司 朱际彪、蒙凌轩 更新日期:2005-2-7
雪茄123据广西烟草报导 为提高中国烟草的全体竞争实力，保持行业的平稳发展，国家局作出了“深化改革、推动重组、走向联合、一起发展”的战略决议计划。但就如今而言，无论是从卷烟工业关、停、并、转，仍是到工商分离、雷厉风行的品牌整合行动，业界和社会各界的眼光都更多地集合到了卷烟工业公司的改革上。在工业公司大规模兼并、整合发展战略走向清楚化的同时，商业公司战略发展的理论和政策则不甚明朗，各自为营的局势久久不曾松动?笔者认为，推动重组，建立以市公司为营销主体的区域集团公司将是烟草商业公司在短时期内完成全体能力的提高和适应竞争需要的战略性措施，它是重新整合市公司规模，取消省级设置成立集团公司，以物流优化为根底，以先进管控模式的推行动象征，分步兼并，资源整合，而现行的取消县级公司法人资格也仅仅初始阶段。
一、战略性重组烟草商业公司的必定选择
（一）构建大市场的需要。“三大战役”（大市场、大品牌、大公司）清楚了中国烟草行业将来发展的方向，也是这些年行业内轰轰烈烈革新之舞的主旋律。而从中国烟草业“大市场、大公司、大品牌”现状看，是十分不尽人意的，没有真实的构成全国统一的公正、公正、公开的规范有序的市场，而是全国性的市场萎缩，地域性的市场扩大，封闭情的市场加重，世界市场不能国内化，国内市场更谈不上国际化。中国有2100多户按省公司、分公司、县公司的层次建立起来的卷烟流通公司，它们之间绝大部分（根本上）没有法定意义上的产权关系，又都为独立的利益主体，每一个公司对产品都有自立的选择权。但现行一系列经济政策不利于构成“三大”，特别是税收政策，推动各地加大对烟草生产运营干预的力度，加重了区域封闭的程度。一是超基数分红的财税体制，使地方政府不得不向烟草公司压利税目标，要求烟草公司的利税与地方公司同步增长。一个区域烟草公司规模越大，来自地方的压力就越大。很难想象一个地方的政府会自动抛弃巨大的税收来历，而自动为别的地方的产品开辟本地市场。二是以省（市、区）为单位的工效挂钩政策，迫使各地烟草公司追逐利税总额的稳定增长，不然就不能增加工资总额。特别是在如今政策条件下，关于国有公司来说，员工工资收入增长多数是政策性的，是刚性的，这也是为何各地都要首要确保地产烟销售的内涵动因，不但要销好并且还要寻求结构不断提高。三是产地交纳消费税不利于“三大”战略施行。而现行的省级公司设置就变成这些要素的“保护神”之一，因而构建区域集团公司有利于建立全国烟草统一完好、公正竞争、规范有序的市场系统，打破区域封闭，防止地方政府对烟草商业公司的干与。
（二）削减成本敷衍世界烟草的需要。长期以来，烟草商业公司的较高利润掩盖了管控的粗豪和高费用开销，跟着市场敞开、竞争程度加重、税制和价格要素的改变，往后烟草商业公司能否支持如今这种网络运转的成本要致使咱们的高度重视。公司组织结构功率偏低致使的时间成本和时机损失，公司处理与上级主管部门关系需要支付的成本、公司运营者的在职消费等都构成了公司成本过高，入世后，国际烟草公司的低成本战略将变成咱们的强大对手，因而削减成本提高运转质量就变成咱们的应对世界烟草的需要，这些年，咱们的网建推行新业务模式、取消县级法人、建立分公司为主体的现代流通公司，即是从体制、运转机制、管控方法改革上完成低成本、高功率。如成都市公司不断改进和完善取消区、县公司法人资格后以分公司为运营主体的管控系统，去年底又完成了全市税收会集统一结缴，2003年节省财务费用650万元，节省物流费用100余万元。构建区域集团公司就意味着削减烟草商业公司的组织设置，各管控成本也相应地大起伏削减。
（三）提高管控功率的需要。尽人皆知，层级越多，管控成本就越高，管控功率反而越低。因而，国家局提出了取消县级公司法人资格的决议计划然后提高办事功率。但从实际情况来看，管控功率仍是没有得到很大程度的改进，省级公司管控功能事实上趋于“空心化”，“上不着天，下不着地”，微观问题管不上，微观问题又够不着，于是就生出许多的检查、会议和评比，“以会议执行会议，以文件执行文件”成了最常用的方法，对上忙于报告工作，对下则忙于上级任务的分化。分公司变成市场营销主体，在组织结构上，县公司、批发部取消后，三个层次变成一个层次，由层级构形变成网状结构，完成了扁平化管控。过去“三流”从市公司到县公司、再从县公司到批发部，功率是层层递减的；如今只要一层，就减小了层层递减的效应。同时，因为施行流程驱动岗位、驱动部门的流程运作方法，所有的组织和单位都必需无条件地遵守流程，改变了过去部门之间不合作、不联接乃至互相推诿的表象。而省级公司的设置部门冗杂，岗位堆叠，更象政府行政机关，而不象运营公司。而构建区域集团公司则是扩大市级法人公司的功能权限，削减省级公司对部属的过多干与，因而将能大大提高运营、决议计划功率。
（四）按行政区划管控与现代物流系统的科学性不协调。如今，烟草商业公司的层级依照行政区划来设置省级、地市级、县级烟草公司和批发部，有着十分深的行政管控痕迹。有一级行政层级就有一级烟草公司，与中国五级政府架构构成一致，并跟着政府组织改革而调整原有格式。如在广西，在完成撤地设市工作而县级没有调整的根底上，现有14个地级市，而相应地就有14个市烟草公司，辖管80家县级营销部；1996年新设置重庆直辖市相应地也成立了重庆烟草公司（省级）。按行政区划设置烟草商业层级在必定程度上有利于与当地政府的交流及销售工作的展开，有利于利税的交纳等。可是，跟着烟草商业公司不断向纵深发展，现有的层级设置已不能适应局势的发展，现代物流要求高效地使用资源，但一些市公司辖管县级营销部过少，辖区过小，难以充分使用现代物流的优势，必定程度上构成资源的糟蹋。因而，依照经济区划和市场流历来联合重组烟草商业公司，雷厉风行地调整公司组织结构，将是迎候挑战的必定选择。
二、构建区域集团公司的可行性
（一）财税体制改革有所发展。税制设计对烟草行业所带来的负面影响越来越凸现出来，乃至变成阻止烟草行业生产关系调整、捆绑行业生产力发展的重要要素。事实证明，推行烟草公司跨区域的组织结构调整，加速大公司、大集团战略的施行，最关键的是要积极争夺改革现行的烟草财税体制，消除制约烟草行业健康发展的财税要素，照料和统筹各方利益，设计“多赢”方案，使有关地方的既得利益不因烟草工业公司的调整而受影响，给面上全体工作的推动创造可行的环境条件。
（二）现代物流建立脚步的加速发展。这些年，烟草商业公司不断推行和完善客户关系管控，卷烟销售工作也从简略的订购配送向人性化服务改变。而相关于客户服务而言，卷烟配送则改变为副业。从卷烟配送的发展来分析，其模式无非有三种：自立建立物流商业公司（介入第三方物流），第三方物流的介入（彻底依托第三方物流），与其它物流公司合作。所谓第三方物流又名合同制物流，是指生产运营公司为会集精力搞好主业，把本来归于自个处理的物流活动，以合同方法托付给专业物流服务公司，同时通过信息系统与物流服务公司保持密切联系，以到达对物流全程管控和控制的一种物流运作与管控方法。而不管其模式怎么，都能够不断提高物流功率、降低网络成本，将非核心的业务剥离，切实增强公司核心竞争能力，打破区域封闭，都能够打破本来商业公司的层级设置，卷烟配送将不再变成各级公司的难题。
（三）全国商业公司结构调整的顺畅进行。如今，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司的统一领导和管控下，全国共设有33家省级烟草专卖局和烟草公司（含大连、深圳两个计划单列市），292家地市级烟草专卖局和烟草分公司，2028家县级烟草专卖局和营销部。通过几年来的组织结构调整，截止2004年6月底，共取消了795家县级公司法人资格，占总数的39.2%。它是在各级局、地方政府的有力支持和推动下进行的，在此根底上堆集的结构调整经历将为构建区域集团公司打好根底。
（四）卷烟销售网络建设大起伏完善。卷烟销售网络建设是推动烟草生产发展的根底工作，是推动观念改变、建立良好经济运作次序最强有力的确保，也是提高卷烟市场占有率、提高市场控制能力、提高经济效益的有效手法，仍是入世后抗御世界烟草集团竞争的有力兵器，是咱们生存和发展的底子保证，能够理顺烟草商业系统管控体制，也是推动全行业进一步深化改革的有效措施。截止2004年6月底，全行业共建立有客户服务中心2294个，电话订购中心1444个，配送中心2281个，施行电话订购的零售客户到达275万户，占零售户总数的65.48%以上，施行电子结算的零售客户到达81万户，占零售户总数的20%以上。在一些较先进的区域，电话订购、电子结算率更高。一个遍布全国城乡、反正贯穿、组织紧密、运作规范的卷烟销售网络系统现已开始构成。
（五）区域统一卷烟批发价的顺畅推动。从4月12日京、津、冀在全国首先完成区域统一卷烟三级批发价为开始，6月1日，东北区域的黑、吉、辽、大三省一市的批发价也完成了区域统一，而从10月1日开始，闽、赣、湘、粤、深、桂南边六省区市同时施行统一卷烟批发价格，卷烟零售商在长沙和深圳能够买到同样批发价格的“白沙”、“芙蓉王”。因为所选择的区域内各省市之间的有着附近的地缘、分缘关系，经济彼此依存，构成了天然的经济区，同时，区域以内的省市一般有着大致一样的卷烟抽习气，卷烟销售价格全体上区别不大，施行区域统一卷烟批发价具有较好的根底。而区域卷烟统一批发价格的顺畅推动，为建立区域集团公司堆集了很多的经历，也变成巩固的根底。
（六）信息技术、高速公路的高速发展。信息技术和交通条件严重影响了中国烟草商业公司的层级设置。据悉，新的《国家高速公路网规划》主要由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线一起构成，这些高速公路简称为“7918网”。而据信息产业部最新计算表明，到7月底，全国电话用户到达60921.4万户。以信息技术为支持，中国正在加速现代化管控进程。在信息技术和交通的不断发展下，各市县之间变得越来越近，到各营销部、零售户的时间距离不再是几天，而是几个小时，因而有助于构建区域集团公司的顺畅展开。
三、构建区域集团公司的设计
笔者认为，大致可进行如下设计：
（一）当下的主要工作是将取消县级公司法人资格工作进行到底，取消所有的乡村批发网点。尽管全国烟草商业公司顺畅进行着取消县级公司法人资格工作，但因为在认识上存在误区，一些市级公司仍习气于老模式，创新认识不强，以及因为受商业信息系统和卷烟分拣、仓储能力等客观要素的制约，没有构成现代物流大配送的运作模式。详细表如今：一是在组织架构上，运营管控组织按市公司—县营销部—批发部三个层次呈“宝塔式”结构，管控环节和管控层次较多。二是在管控模式上，依照市公司考核县营销部、县营销部考核批发部的方式运作，实际上，仍以营销部作为营销主体，并没有跳出原市县两级法人的运作模式，在下达计划、分配货源、考核利税等方面，都存在着本级与营销部之分的做法。三是在物流供应链上，卷烟物流依照“工业公司（烟厂）—县营销部—县批发部—零售户”的程序活动，流程长，流速慢。四是在营销模式上，以批发部为营销主体，访送区域和线路受行政区划的约束，未能真实完成物流大配送的运作模式，全部物流系统的运营成本未能降低，运营功率没有有效提高。因而，将取消县级公司法人资格工作进行到底，依照“电话订购、网上配货、电子结算、现代物流”的十六字政策，建立以市公司为营销主体的大物流模式，做到“四个统一”，根本完成专业化、规模化运营。
（二）第二步是削减市法人区划单位并提高其标准。扩大市法人的规模，在此根底上，取消省级设置，成立大的区域烟草商业公司集团，集团公司直接领导市法人，不再设中心层次。对比合理的规模能够是：一个集团辖管20-30个市法人，多则40个；一个市法人辖管如今的10-20个县级营销部。因而，全国能够在一些经济区筹建区域集团公司，特征为有着附近的地缘、分缘关系，经济彼此贮存，构成了天然的经济区，区域以内的省市一般有着大致一样的卷烟抽习气，大约设置为10-20个区域集团公司，150-250个市级公司，而详细数量可视详细情况而定。
雪茄123据广西烟草报导 为提高中国烟草的全体竞争实力，保持行业的平稳发展，国家局作出了“深化改革、推动重组、走向联合、一起发展”的战略决议计划。但就如今而言，无论是从卷烟工业关、停、并、转，仍是到工商分离、雷厉风行的品牌整合行动，业界和社会各界的眼光都更多地集合到了卷烟工业公司的改革上。在工业公司大规模兼并、整合发展战略走向清楚化的同时，商业公司战略发展的理论和政策则不甚明朗，各自为营的局势久久不曾松动?笔者认为，推动重组，建立以市公司为营销主体的区域集团公司将是烟草商业公司在短时期内完成全体能力的提高和适应竞争需要的战略性措施，它是重新整合市公司规模，取消省级设置成立集团公司，以物流优化为根底，以先进管控模式的推行动象征，分步兼并，资源整合，而现行的取消县级公司法人资格也仅仅初始阶段。
一、战略性重组烟草商业公司的必定选择
（一）构建大市场的需要。“三大战役”（大市场、大品牌、大公司）清楚了中国烟草行业将来发展的方向，也是这些年行业内轰轰烈烈革新之舞的主旋律。而从中国烟草业“大市场、大公司、大品牌”现状看，是十分不尽人意的，没有真实的构成全国统一的公正、公正、公开的规范有序的市场，而是全国性的市场萎缩，地域性的市场扩大，封闭情的市场加重，世界市场不能国内化，国内市场更谈不上国际化。中国有2100多户按省公司、分公司、县公司的层次建立起来的卷烟流通公司，它们之间绝大部分（根本上）没有法定意义上的产权关系，又都为独立的利益主体，每一个公司对产品都有自立的选择权。但现行一系列经济政策不利于构成“三大”，特别是税收政策，推动各地加大对烟草生产运营干预的力度，加重了区域封闭的程度。一是超基数分红的财税体制，使地方政府不得不向烟草公司压利税目标，要求烟草公司的利税与地方公司同步增长。一个区域烟草公司规模越大，来自地方的压力就越大。很难想象一个地方的政府会自动抛弃巨大的税收来历，而自动为别的地方的产品开辟本地市场。二是以省（市、区）为单位的工效挂钩政策，迫使各地烟草公司追逐利税总额的稳定增长，不然就不能增加工资总额。特别是在如今政策条件下，关于国有公司来说，员工工资收入增长多数是政策性的，是刚性的，这也是为何各地都要首要确保地产烟销售的内涵动因，不但要销好并且还要寻求结构不断提高。三是产地交纳消费税不利于“三大”战略施行。而现行的省级公司设置就变成这些要素的“保护神”之一，因而构建区域集团公司有利于建立全国烟草统一完好、公正竞争、规范有序的市场系统，打破区域封闭，防止地方政府对烟草商业公司的干与。
（二）削减成本敷衍世界烟草的需要。长期以来，烟草商业公司的较高利润掩盖了管控的粗豪和高费用开销，跟着市场敞开、竞争程度加重、税制和价格要素的改变，往后烟草商业公司能否支持如今这种网络运转的成本要致使咱们的高度重视。公司组织结构功率偏低致使的时间成本和时机损失，公司处理与上级主管部门关系需要支付的成本、公司运营者的在职消费等都构成了公司成本过高，入世后，国际烟草公司的低成本战略将变成咱们的强大对手，因而削减成本提高运转质量就变成咱们的应对世界烟草的需要，这些年，咱们的网建推行新业务模式、取消县级法人、建立分公司为主体的现代流通公司，即是从体制、运转机制、管控方法改革上完成低成本、高功率。如成都市公司不断改进和完善取消区、县公司法人资格后以分公司为运营主体的管控系统，去年底又完成了全市税收会集统一结缴，2003年节省财务费用650万元，节省物流费用100余万元。构建区域集团公司就意味着削减烟草商业公司的组织设置，各管控成本也相应地大起伏削减。
（三）提高管控功率的需要。尽人皆知，层级越多，管控成本就越高，管控功率反而越低。因而，国家局提出了取消县级公司法人资格的决议计划然后提高办事功率。但从实际情况来看，管控功率仍是没有得到很大程度的改进，省级公司管控功能事实上趋于“空心化”，“上不着天，下不着地”，微观问题管不上，微观问题又够不着，于是就生出许多的检查、会议和评比，“以会议执行会议，以文件执行文件”成了最常用的方法，对上忙于报告工作，对下则忙于上级任务的分化。分公司变成市场营销主体，在组织结构上，县公司、批发部取消后，三个层次变成一个层次，由层级构形变成网状结构，完成了扁平化管控。过去“三流”从市公司到县公司、再从县公司到批发部，功率是层层递减的；如今只要一层，就减小了层层递减的效应。同时，因为施行流程驱动岗位、驱动部门的流程运作方法，所有的组织和单位都必需无条件地遵守流程，改变了过去部门之间不合作、不联接乃至互相推诿的表象。而省级公司的设置部门冗杂，岗位堆叠，更象政府行政机关，而不象运营公司。而构建区域集团公司则是扩大市级法人公司的功能权限，削减省级公司对部属的过多干与，因而将能大大提高运营、决议计划功率。
（四）按行政区划管控与现代物流系统的科学性不协调。如今，烟草商业公司的层级依照行政区划来设置省级、地市级、县级烟草公司和批发部，有着十分深的行政管控痕迹。有一级行政层级就有一级烟草公司，与中国五级政府架构构成一致，并跟着政府组织改革而调整原有格式。如在广西，在完成撤地设市工作而县级没有调整的根底上，现有14个地级市，而相应地就有14个市烟草公司，辖管80家县级营销部；1996年新设置重庆直辖市相应地也成立了重庆烟草公司（省级）。按行政区划设置烟草商业层级在必定程度上有利于与当地政府的交流及销售工作的展开，有利于利税的交纳等。可是，跟着烟草商业公司不断向纵深发展，现有的层级设置已不能适应局势的发展，现代物流要求高效地使用资源，但一些市公司辖管县级营销部过少，辖区过小，难以充分使用现代物流的优势，必定程度上构成资源的糟蹋。因而，依照经济区划和市场流历来联合重组烟草商业公司，雷厉风行地调整公司组织结构，将是迎候挑战的必定选择。
二、构建区域集团公司的可行性
（一）财税体制改革有所发展。税制设计对烟草行业所带来的负面影响越来越凸现出来，乃至变成阻止烟草行业生产关系调整、捆绑行业生产力发展的重要要素。事实证明，推行烟草公司跨区域的组织结构调整，加速大公司、大集团战略的施行，最关键的是要积极争夺改革现行的烟草财税体制，消除制约烟草行业健康发展的财税要素，照料和统筹各方利益，设计“多赢”方案，使有关地方的既得利益不因烟草工业公司的调整而受影响，给面上全体工作的推动创造可行的环境条件。
（二）现代物流建立脚步的加速发展。这些年，烟草商业公司不断推行和完善客户关系管控，卷烟销售工作也从简略的订购配送向人性化服务改变。而相关于客户服务而言，卷烟配送则改变为副业。从卷烟配送的发展来分析，其模式无非有三种：自立建立物流商业公司（介入第三方物流），第三方物流的介入（彻底依托第三方物流），与其它物流公司合作。所谓第三方物流又名合同制物流，是指生产运营公司为会集精力搞好主业，把本来归于自个处理的物流活动，以合同方法托付给专业物流服务公司，同时通过信息系统与物流服务公司保持密切联系，以到达对物流全程管控和控制的一种物流运作与管控方法。而不管其模式怎么，都能够不断提高物流功率、降低网络成本，将非核心的业务剥离，切实增强公司核心竞争能力，打破区域封闭，都能够打破本来商业公司的层级设置，卷烟配送将不再变成各级公司的难题。
（三）全国商业公司结构调整的顺畅进行。如今，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司的统一领导和管控下，全国共设有33家省级烟草专卖局和烟草公司（含大连、深圳两个计划单列市），292家地市级烟草专卖局和烟草分公司，2028家县级烟草专卖局和营销部。通过几年来的组织结构调整，截止2004年6月底，共取消了795家县级公司法人资格，占总数的39.2%。它是在各级局、地方政府的有力支持和推动下进行的，在此根底上堆集的结构调整经历将为构建区域集团公司打好根底。
（四）卷烟销售网络建设大起伏完善。卷烟销售网络建设是推动烟草生产发展的根底工作，是推动观念改变、建立良好经济运作次序最强有力的确保，也是提高卷烟市场占有率、提高市场控制能力、提高经济效益的有效手法，仍是入世后抗御世界烟草集团竞争的有力兵器，是咱们生存和发展的底子保证，能够理顺烟草商业系统管控体制，也是推动全行业进一步深化改革的有效措施。截止2004年6月底，全行业共建立有客户服务中心2294个，电话订购中心1444个，配送中心2281个，施行电话订购的零售客户到达275万户，占零售户总数的65.48%以上，施行电子结算的零售客户到达81万户，占零售户总数的20%以上。在一些较先进的区域，电话订购、电子结算率更高。一个遍布全国城乡、反正贯穿、组织紧密、运作规范的卷烟销售网络系统现已开始构成。
（五）区域统一卷烟批发价的顺畅推动。从4月12日京、津、冀在全国首先完成区域统一卷烟三级批发价为开始，6月1日，东北区域的黑、吉、辽、大三省一市的批发价也完成了区域统一，而从10月1日开始，闽、赣、湘、粤、深、桂南边六省区市同时施行统一卷烟批发价格，卷烟零售商在长沙和深圳能够买到同样批发价格的“白沙”、“芙蓉王”。因为所选择的区域内各省市之间的有着附近的地缘、分缘关系，经济彼此依存，构成了天然的经济区，同时，区域以内的省市一般有着大致一样的卷烟抽习气，卷烟销售价格全体上区别不大，施行区域统一卷烟批发价具有较好的根底。而区域卷烟统一批发价格的顺畅推动，为建立区域集团公司堆集了很多的经历，也变成巩固的根底。
（六）信息技术、高速公路的高速发展。信息技术和交通条件严重影响了中国烟草商业公司的层级设置。据悉，新的《国家高速公路网规划》主要由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线一起构成，这些高速公路简称为“7918网”。而据信息产业部最新计算表明，到7月底，全国电话用户到达60921.4万户。以信息技术为支持，中国正在加速现代化管控进程。在信息技术和交通的不断发展下，各市县之间变得越来越近，到各营销部、零售户的时间距离不再是几天，而是几个小时，因而有助于构建区域集团公司的顺畅展开。
三、构建区域集团公司的设计
笔者认为，大致可进行如下设计：
（一）当下的主要工作是将取消县级公司法人资格工作进行到底，取消所有的乡村批发网点。尽管全国烟草商业公司顺畅进行着取消县级公司法人资格工作，但因为在认识上存在误区，一些市级公司仍习气于老模式，创新认识不强，以及因为受商业信息系统和卷烟分拣、仓储能力等客观要素的制约，没有构成现代物流大配送的运作模式。详细表如今：一是在组织架构上，运营管控组织按市公司—县营销部—批发部三个层次呈“宝塔式”结构，管控环节和管控层次较多。二是在管控模式上，依照市公司考核县营销部、县营销部考核批发部的方式运作，实际上，仍以营销部作为营销主体，并没有跳出原市县两级法人的运作模式，在下达计划、分配货源、考核利税等方面，都存在着本级与营销部之分的做法。三是在物流供应链上，卷烟物流依照“工业公司（烟厂）—县营销部—县批发部—零售户”的程序活动，流程长，流速慢。四是在营销模式上，以批发部为营销主体，访送区域和线路受行政区划的约束，未能真实完成物流大配送的运作模式，全部物流系统的运营成本未能降低，运营功率没有有效提高。因而，将取消县级公司法人资格工作进行到底，依照“电话订购、网上配货、电子结算、现代物流”的十六字政策，建立以市公司为营销主体的大物流模式，做到“四个统一”，根本完成专业化、规模化运营。
（二）第二步是削减市法人区划单位并提高其标准。扩大市法人的规模，在此根底上，取消省级设置，成立大的区域烟草商业公司集团，集团公司直接领导市法人，不再设中心层次。对比合理的规模能够是：一个集团辖管20-30个市法人，多则40个；一个市法人辖管如今的10-20个县级营销部。因而，全国能够在一些经济区筹建区域集团公司，特征为有着附近的地缘、分缘关系，经济彼此贮存，构成了天然的经济区，区域以内的省市一般有着大致一样的卷烟抽习气，大约设置为10-20个区域集团公司，150-250个市级公司，而详细数量可视详细情况而定。
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